2022年11月4日，習近平總書記在第五屆進博會開幕式致辭中提出，“創建‘絲路電商’合作先行區”，“推進高質量共建‘一帶一路’”。2023年10月18日，習近平總書記在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式主旨演講中宣布了中國支持高質量共建“一帶一路”的八項行動，其中第二項就是支持建設開放型世界經濟。“中方將創建‘絲路電商’合作先行區，同更多國家商簽自由貿易協定、投資保護協定。”“絲路電商”是在“一帶一路”倡議框架下，充分發揮中國電子商務技術應用、模式創新和市場規模等優勢，積極推進電子商務國際合作的重要舉措。“絲路電商”拓展了國際經貿合作新空間，為探索搭建數字經濟國際規則體系，推動構建新發展格局，促進“一帶一路”共建國家數字經濟發展增添動力。
一、“絲路電商”是共建“一帶一路”新亮點
為“一帶一路”朋友圈增添新內涵。2016年，中國與共建“一帶一路”國家智利首簽電子商務合作諒解備忘錄，開啟了“絲路電商”國際合作序幕。截至2023年9月，中國已與30個國家簽署了雙邊電子商務合作備忘錄，“絲路電商”成為國際經貿合作的新渠道和新亮點，合作伙伴國遍及全球五大洲。如2023年9月8日，中國與印度尼西亞簽署了《中華人民共和國商務部和印度尼西亞共和國經濟統籌部關于電子商務合作的諒解備忘錄》。根據該備忘錄，雙方將建立電子商務合作機制，加強政策溝通和經驗分享，支持兩國企業開展電子商務全產業鏈合作，開展人員培訓和聯合研究，不斷提升貿易投資便利化水平，拓展數字經濟合作領域，共同為雙邊經貿關系注入新動能。近年來，伴隨“絲路電商”的發展，合作伙伴共同開展政策溝通、規劃對接、產業促進、地方合作、能力建設等多層次多領域合作，在守望相助中不斷豐富“絲路電商”合作內涵，為相關國家電子商務發展創造有利環境，共同拓展共建“一帶一路”經貿合作新領域。
為“一帶一路”經貿合作增添新動力。2013年至2022年，我國與共建“一帶一路”國家貨物貿易額從1.04萬億美元擴大到2.07萬億美元；跨境電商貨物進出口規模占外貿比重上升到5%左右。“絲路電商”離不開數字基礎設施的支持，中國企業積極參與共建“一帶一路”國家數字基礎設施建設項目，包括累計建設34條跨境陸纜和多條國際海纜。截至2022年底，我國海外倉數量已超過2400個，總面積超2500萬平方米，業務范圍輻射全球。部分龍頭企業建成先進的信息管理系統，便于國際經貿伙伴實時對接客戶、對接商品、對接倉儲配送等信息。多國企業在我國電子商務、數字服務、可再生能源、綠色金融以及環境服務等新領域獲得商業機會，不斷加大投資力度。
為“一帶一路”民心相通增添新光彩。“絲路電商”推動共建國家特色優質產品和企業觸網上線，直接帶動相關產品擴大對我國出口規模。每年商務部“雙品網購節”設立專門的促銷環節，幫助一些國家的適銷農產品迅速打開中國市場。通過國內多家龍頭電商平臺在線展示、交易、結算，帶動海關、運輸和物流綜合服務等進一步優化完善，提升我國與伙伴國貿易自由化便利化水平。“絲路電商”云上大講堂為伙伴國政府官員和電子商務從業者傳授政策法規、發展趨勢、創新實踐和實操技能等內容，指導更多伙伴國民眾高效打開中國和其他目標國市場，提升其銷售產品、拓展市場、創新發展的綜合能力。
二、“絲路電商”有利于各國共享中國市場機遇
助力釋放消費創新需求意愿。“絲路電商”以國際化商品資源擴大國內市場供給，豐富商品品類，激發消費需求，釋放消費潛力。在“絲路電商”合作機制推動下，近年來，各地通過形式多樣的電子商務活動，以專區銷售、基地直播、上線國家館和多平臺聯動等方式，將“絲路電商”伙伴國家的特色和優勢商品推介給國內消費者，消費需求不斷擴大，消費潛力持續釋放。2022年，中國跨境電商進出口2.11萬億元，同比增長9.8%，其中進口0.56萬億元，同比增長4.9%。2023年前3季度，中國跨境電商進出口1.7萬億元，同比增長14.4%，其中進口0.4萬億元，同比增長5.3%。此外，隨著大數據、人工智能等數字技術的快速發展，“絲路電商”應用場景也更為豐富，推動新業態新模式加速發展，互聯網醫療、在線教育、遠程辦公等為服務業數字化按下了快進鍵。2022年，中國可數字化交付的服務貿易規模達2.5萬億元。
更好展現中國開放合作決心。近年來，中國數字化水平和能力不斷提升，電子商務市場持續繁榮，越來越多的海外商品走進中國市場，“絲路電商”成為各方共享中國超大規模市場紅利的全新機遇和路徑，展現中國全面開放、互利共贏的決心信心。歷屆中國國際進口博覽會上，“絲路電商”伙伴國以進博會為窗口，專門設立國家館，展示自身最具特色和高科技含量的產品，迅速上線跨境電商平臺，獲得了巨額的中國訂單。2022年，作為進博會常年展示中心的虹橋品匯建成上海國際友城港和直播電商基地兩個重要子平臺，吸引36個共建國家近5000種商品入駐。2023年上半年，引進共建“一帶一路”國家供應商42家。虹橋品匯直播基地發揮載體和運營優勢，擴大“絲路電商”覆蓋半徑，直播基地常態化服務于“一帶一路”進博展商，形成洋主播帶貨特色，助力海外企業走通“數字絲路”。虹橋品匯還著力豐富保稅展示功能，拓展跨境電商模式，開設“絲路電商”線上國家館，為“絲路電商”伙伴國優質企業與商品進入中國市場創造便利。
深度挖掘伙伴國間貿易潛力。作為促進“絲路電商”發展的長效機制之一，商務部“全國網上年貨節”重點打造“上合組織國家特色商品電商直播”活動，組織上合組織國家兩萬多件特色商品，在電商平臺官方賬號開展直播帶貨。同時，上合組織國家駐華使節走進直播間，向中國消費者推薦上合特色產品，積極拓展“絲路電商”合作，促進互利共贏。“雙品網購節暨非洲好物網購節”，通過大使直播、主播連線、開設國別銷售專欄等方式，讓非洲優質產品和特色商品高效對接中國市場，有效助推伙伴國商品在華銷售。
三、“絲路電商”是國際數字經濟合作新載體
為促進伙伴國電子商務發展提供重要推力。隨著中國擴大進口和金磚國家電子商務迅速發展，在中國電商平臺上，巴西的松子、蜂膠，印度的手工藝品、香料等特色產品已成為熱銷產品。中國和其他金磚國家企業在電商銷售、物流、支付等方面也一直積極開展合作，給中俄跨境物流帶來飛躍式發展，給印度帶來支付方式的變革。“絲路電商”平臺通過建立良好的雙邊電子商務合作機制，積極加強政策溝通和協調，有效推動優質特色產品貿易，增進彼此交流，促進伙伴國電子商務的加速發展。
為豐富數字經濟合作內容作出重要貢獻。“絲路電商”合作展示中國在數字領域技術應用和模式創新等先進成果經驗，匹配伙伴國數字化、智能化發展訴求，促成互利共贏。中國企業協助泰國打造5G智能示范工廠，建設智能物流中心，在老撾、柬埔寨等國建設海外云計算中心等項目，推動了中國與東盟國家數字經濟合作落地落實。截至目前，中非發展基金已對非洲39個國家投資決策超過71億美元，撬動中國企業對非投融資超過310億美元，助力非洲電力、航空、海運、港口等傳統基礎設施和光纖網絡、人工智能、工業互聯網等新型數字基礎設施建設。
為構建數字經濟治理體系提供有益嘗試。目前，全球范圍內尚未具備統一規范的數字經濟治理框架，“絲路電商”合作為推動我國數字領域規則、規制、管理、標準的國際化提供了有益嘗試。高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)，在加大成員國間貿易投資合作實踐中，推動落地電子認證、電子簽名、電子合同、電子支付、電子發票等業務規制，提高貿易便利化水平，創造有利的電子商務環境，促進跨境電商發展合作，構建電子商務對話與爭端解決機制，推動區域數字經濟治理發展進程。對標《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)、《數字經濟伙伴關系協定》(DEPA)等高水平經貿規則，與東盟等組織和國家就數據隱私保護、跨境數據流動、開放政府數據等方面探討開展相關合作。
四、以“絲路電商”為抓手，推動“一帶一路”數字經濟建設
習近平總書記指出，“發展數字經濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇”。2023年2月，中共中央、國務院印發了《數字中國建設整體布局規劃》，在“構建開放共贏的數字領域國際合作格局”中提出，高質量共建“數字絲綢之路”，積極發展“絲路電商”。深化“絲路電商”合作，將帶動共建“一帶一路”國家商業模式創新，讓相關國家共享數字經濟紅利，為世界經濟發展增添數字新動能。具體來講，可從以下幾方面入手：
加快“絲路電商”合作先行區創建。依托金磚國家合作機制、上海合作組織、中國—中東歐國家合作等多雙邊及區域電子商務合作機制，依靠與“絲路電商”伙伴國協同優勢，聚焦電子商務制度開放、主體培育、機制合作等重點領域，探索形成“絲路電商”發展新范式，打造合作共贏新生態，不斷擴大“絲路電商”朋友圈。創建“絲路電商”合作先行區，充分發揮制度創新、產業發展和綜合服務等方面優勢，拓展和深化電子商務國際合作，在積極推進數字絲綢之路建設、拓展“絲路電商”全球布局中勇擔新使命、展現新作為，探索地方參與“絲路電商”國際合作的示范路徑。
強化“絲路電商”智庫和人才建設。政策溝通是“絲路電商”建設的重要保障，思想交流是“絲路電商”建設的重要基礎。加強伙伴國智庫交流與合作，強化“絲路電商”急需的人才培養和建設，是當前“絲路電商”發展的當務之急。同時，充分發揮僑聯組織的獨特作用，借助共建國家僑胞僑商較為集聚的優勢，把發揮僑智僑力與服務僑胞僑商有效銜接起來，為推動共建“一帶一路”尋求合作最大公約數。
加強國際數字貿易規則對接。“絲路電商”涉及不同國家的法規、政策、稅務規定等，需要相關電商企業及時跟進。中國電商20多年的發展，創造了豐富的貿易應用場景，“絲路電商”讓培育和壯大數字貿易新業態新模式的創新實踐走出國門，成為國際經貿合作中的重要抓手。通過“絲路電商”，加快貿易全鏈條數字化賦能，提升貿易數字化水平，將推動中國加入CPTPP和DEPA進程。以電子商務規則為核心，對標高標準國際經貿規則與數字經濟發展前沿，積極參與數字經濟全球治理，推動構建互利共贏、公開透明的數字經濟國際規則體系，為國際數字貿易體系建設貢獻更多中國方案和中國智慧。
“絲路電商”國際合作的持續深化，將極大推動共建“一帶一路”國家電子商務相關領域建設。一方面，“絲路電商”國際合作將進一步引導跨境電商向精細化數字化發展，擴大服務類產品規模，持續優化升級跨境電商生態鏈，促進跨境電商B2B交易，推動跨境電商發展量質齊升，助力電商“買全球、賣全球”“服務全球”。另一方面，“絲路電商”國際合作將促進伙伴國物流基礎設施發展，結合境外經貿合作區等園區的產業支撐，拓展電商進口來源地和出口市場，加大區域市場開放力度，建設造福共建國家人民的電子商務大市場。
（作者：勞幗齡 上海財經大學電子商務研究中心主任、中國式現代化研究院特聘研究員）
