辦好中國的事情，關鍵在黨。抓好改革的事情，關鍵也在黨。今年5月，習近平總書記在主持召開企業和專家座談會時強調，“改革無論怎么改，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖”。實踐證明，黨中央權威和集中統一領導是改革得以全面推進、不斷深化，續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡的根本政治保證。新時代新征程，必須堅持和加強黨的全面領導，正確認識形勢、防范風險、化解危機、應對挑戰，把各領域各方面的力量凝聚起來，推動改革開放行穩致遠。
確保改革始終堅持正確方向
堅持黨的全面領導，才能確保改革正確方向。我們黨領導的改革歷來是有方向、有立場、有原則的。習近平總書記指出，要“牢牢把握改革開放的前進方向”“改什么、怎么改必須以是否符合完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標為根本尺度，該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改”。無論改什么、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統一領導絕不能變。
當前，全面深化改革面臨的國內國際環境發生了深刻變化，推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點都不亞于40多年前。在紛繁復雜的形勢面前，在各種思想觀念和利益訴求相互激蕩下，要沿著正確方向推進改革，必須牢牢把握黨對全面深化改革的領導權和主動權。在中國這樣一個有著5000多年文明史、14億多人口的大國推進改革發展，沒有可以奉為金科玉律的教科書，也沒有可以對中國人民頤指氣使的教師爺。要堅持一切從實際出發，堅持以我為主，能改的堅決改，該快則快、該慢則慢，不能改的堅決守住。進一步全面深化改革，是為了黨和人民事業更好發展，一定要從我國的具體國情出發，從經濟社會發展實際出發，有領導、有步驟地推進改革，不求轟動效應，不做表面文章。在涉及道路、理論、制度、文化等根本性問題上，在涉及改革方向、立場、步驟等重大原則問題上，必須保持戰略定力，不講模棱兩可的話，不做遮遮掩掩的事，不犯顛覆性錯誤。
新時代新征程，進一步全面深化改革，最重要的是堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，確保改革始終沿著正確方向不斷前進。要錨定完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標，緊扣推進中國式現代化主題，堅持目標導向和問題導向相結合，奔著問題去、盯著問題改，堅決破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體制機制弊端，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，不斷為中國式現代化注入強勁動力、提供有力制度保障。
確保凝聚改革共識匯聚合力
堅持黨的全面領導，是凝聚改革共識、形成改革合力的保證。全面深化改革是一個持續不斷的過程，必然涉及各種社會關系、利益格局的調整。特別是隨著改革進入攻堅期和深水區，改革的難度不斷加大，改革的任務格外艱巨，沒有堅強的政治領導、思想引導，改革就不可能順利推進。
進一步全面深化改革需要廣泛凝聚改革共識，匯聚推進改革的強大力量。習近平總書記強調，凝聚共識很重要，沒有廣泛共識，改革就難以順利推進，也難以取得全面成功。改革事業越是向前推進，越需要積聚最廣泛的力量；改革越是處于攻堅期和深水區，越需要上下同心、共渡難關。實現全面深化改革總目標，需要全社會方方面面同心干，需要全國各族人民同心干。匯聚改革合力，要強化統籌協調，改革恰如十個指頭彈鋼琴，既要有重點、有節奏，又要統籌兼顧、做好協調；匯聚改革合力，就是要在黨的領導下，保證改革過程中的社會穩定，通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領人民前進；匯聚改革合力，就是要在黨的領導下，使改革發展成果更多更公平地惠及全體人民，把黨內外一切可以團結的力量廣泛團結起來，把國內外一切可以調動的積極因素充分調動起來，從而匯合成推進改革開放的強大力量。在中國這樣一個14億多人口的國家進一步全面深化改革，只有把各方面力量匯聚在一起、擰成一股繩，才能在改革道路上繼續攻克一個個難關，爬過一道道坡坎，為推進強國建設、民族復興偉業注入強大動力。
確保改革為了人民依靠人民
堅持黨的全面領導，有利于最大程度凝聚群眾智慧。習近平總書記指出，改革開放是億萬人民自己的事業，必須堅持尊重人民首創精神，堅持在黨的領導下推進。這深刻揭示了堅持和加強黨的全面領導與發揮人民群眾主體作用的關系。
人民群眾是改革開放事業的實踐主體，既是歷史的創造者，也是社會變革的決定力量。改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發展，改革開放中每一個新生事物的產生和發展，改革開放每一個方面經驗的創造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧。改革開放只有深深扎根于人民群眾之中，才能獲得力量之源。
黨是改革的領導力量。始終堅持黨的集中統一領導，是改革開放取得成功的根本保證。回顧改革開放40多年的歷程，正是在黨的領導下，我們才作出改革開放的偉大抉擇，制定了正確的路線方針政策，取得了舉世矚目的改革成就。改革開放的順利推進，最核心的是加強和改善黨的領導。離開了黨的領導，就從根本上離開了改革的正確方向。
進一步全面深化改革需要把黨的領導與群眾創造統一于改革全過程。一方面，改革開放是億萬人民自己的事業，必須尊重人民群眾的實踐創造。人民群眾是全面深化改革的實踐主體，改革怎么展開，需要人民的深入實踐，改革是否成功，人民的體驗最有說服力。改革發展穩定任務越繁重，越要尊重群眾的首創精神，善于廣泛聽取群眾意見和建議，從群眾的實踐創造中汲取智慧，及時總結群眾創造的鮮活經驗，將其提升為推進改革的方針和政策，使改革的方案設計更符合群眾期待，使改革的政策主張更接地氣，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。另一方面，不斷提高黨領導、謀劃、推動改革的能力和水平。改革發展穩定任務越繁重，越要加強和改善黨的領導，越要保持黨同人民群眾的血肉聯系，善于通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領人民前進，善于從人民的實踐創造和發展要求中完善政策主張，把改革方案的含金量充分展示出來，不斷夯實群眾基礎。從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發，切實做到人民有所呼、改革有所應，做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事，使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
確保央地協同配合步調一致
堅持黨的全面領導，有利于充分發揮中央和地方兩個積極性。中央和地方權責不同，在改革中扮演的角色和發揮的作用也不一樣。中央負責改革的戰略謀劃、宏觀部署，從總體上把握改革方向和進程；地方負責改革部署的落地落實落細，從中觀和微觀上確保改革的有效實施。在推進改革的過程中，涉及頂層設計、總體布局、全局性事務方面，需要體現中央的權威性；涉及地方性事務，則需要發揮地方的積極性。要理順中央和地方職責關系，充分調動中央和地方兩個積極性，推動全面深化改革走深走實。
堅持黨對全面深化改革的集中統一領導，有利于全黨全國在改革上統一思想、統一步調、統一行動，為全面深化改革提供堅強政治保障，有利于地方穩步推進各項改革，不打折扣貫徹落實黨中央的改革決策部署。
黨中央決策部署關乎改革大局，要堅決維護黨中央權威和集中統一領導，統籌改革全局。地方是改革的具體踐行主體，在貫徹改革決策過程中具有靈活性，賦予地方相應的自主權，才能更好落實改革部署、檢驗改革成效。要健全充分發揮中央和地方兩個積極性體制機制，加快構建從中央到地方權責清晰、運行順暢、充滿活力的工作體系，既體現全局統一性，堅持中央統籌全局、地方服從中央，又體現局部靈活性，中央對地方分類指導，地方因地制宜、積極作為，上下貫通、執行有力，更好發揮中央和地方的作用，確保全面深化改革成效。
進一步全面深化改革需要中央與地方協同發力。既做好從上到下、從中央到地方的籌劃部署，也做好從下到上、從地方到中央的探索反饋。地方抓改革、推進改革，既要落實好黨中央部署的改革任務，又要搞好探索創新。需吃透中央精神，吃透中央制定的重點改革方案，在堅持全國一盤棋的前提下，充分發揮積極性、主動性、創造性，結合地方實際確定改革重點、路徑、次序、方法，使地方改革措施精準對接中央要求、發展所需、基層所盼、民心所向。
（作者：陳曙光中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心秘書長、科研部主任）
