推進中國式現代化，必須堅持黨的領導、抓好黨的建設。加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。近日出版的《習近平關于全面加強黨的紀律建設論述摘編》（以下簡稱《摘編》），深刻反映了習近平總書記圍繞全面加強黨的紀律建設提出的一系列新思想新觀點新論斷，科學回答了什么是紀律規矩、紀律建設抓什么、怎么抓等重大問題，為全面加強黨的紀律建設提供了強大思想武器，對于我們深刻認識全面加強黨的紀律建設的極端重要性，準確把握重要論述的科學內涵和實踐要求，把重要論述的基本要求貫徹到黨紀學習教育中，以嚴明的紀律確保全黨目標一致、團結一致、步調一致，具有十分重要的理論和實踐指導意義。
深刻認識全面加強黨的紀律建設的重大意義
紀律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標準和遵循。全面從嚴治黨首先要嚴明紀律。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把紀律建設擺在更加突出位置，納入黨的建設總體布局，堅定不移全面從嚴治黨，黨的紀律規矩鮮明地立起來、嚴起來，從根本上扭轉了管黨治黨寬松軟狀況。《摘編》全書貫穿著習近平總書記對于全面加強黨的紀律建設重要性的深刻認識。
從黨的歷史經驗來看，紀律嚴明是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保障。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。習近平總書記指出，我們這么大一個政黨，靠什么來管好自己的隊伍？靠什么來戰勝風險挑戰？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴明規范和紀律。毛澤東同志“加強紀律性，革命無不勝”的著名論述，鄧小平同志“一靠理想，二靠紀律”的深刻總結，“三大紀律、八項注意”“進京趕考”前的“六條規定”，這些鐵的紀律深深鐫刻在黨的旗幟上。在長期的革命建設改革實踐中，我們黨從小到大、由弱變強，發展成為世界第一大政黨，靠的就是統一意志、統一行動、統一步調的嚴明紀律和規矩。
從黨肩負的使命任務來看，黨要有新氣象新作為必須靠嚴明的紀律作保證。在一個幅員遼闊、人口眾多的發展中大國執政，如果不嚴明黨的紀律，黨的凝聚力和戰斗力就會大大削弱，黨的領導能力和執政能力就會大大削弱。習近平總書記指出，黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設。黨和人民事業發展到什么階段，全面從嚴治黨就要跟進到什么階段。面對全面建成社會主義現代化強國、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的崇高使命，面對前進道路上風高浪急甚至驚濤駭浪的重大挑戰，面對長期存在的“四大考驗”“四種危險”，必須貫徹全面從嚴治黨戰略方針，充分發揮紀律建設標本兼治的利器作用，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強紀律保障。
從加強和改進黨的建設來看，全面從嚴治黨重在加強紀律建設。從嚴管黨治黨是我們黨最鮮明的品格。習近平總書記指出，黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律和規矩。紀律嚴明是維護黨的團結和集中統一的重要保證。解決大黨獨有難題是一個長期而艱巨的過程，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，要及時消除一切影響黨的先進性純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的肌體健康的病毒，確保黨永遠不變質、不變色、不變味。黨的十八大以來，我們黨先后3次修訂《中國共產黨紀律處分條例》，釋放新時代全面從嚴治黨越來越嚴、越往后執紀越嚴的強烈信號，始終堅持嚴的基調，在全鏈條全周期全覆蓋上持續用力，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
深刻把握全面加強黨的紀律建設的根本遵循和主要內容
堅持嚴的基調不動搖，著力提高紀律建設的政治性、時代性、針對性。習近平總書記指出，要以黨章為根本遵循、以黨紀為基本準繩，全面加強紀律建設。必須執行政治紀律，帶動各項紀律全面從嚴、一嚴到底。黨的十八大以來，針對管黨治黨存在的突出問題，我們黨首次將黨的紀律整合為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等六項紀律，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的紀律底線和規矩紅線，促進全黨深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”。
加強紀律建設必須回到源頭，從遵守和維護黨章入手。黨章是黨的總章程，是全黨必須遵循的根本行為規范，是黨的根本大法。黨規黨紀是對黨章的延伸和具體化。這些年來，黨員干部隊伍中出現的種種不規范、不正常的現象，根本都在于漠視黨章、背離黨規。習近平總書記指出，黨章是黨的紀律、規矩的總源頭。要堅持以黨章為根本遵循，用嚴明的紀律維護黨章權威。黨的十八大后，習近平總書記專門發表文章，深刻闡述學習貫徹黨章的重要性。我們黨歷來高度重視制定和完善黨章，及時把黨的實踐創新、理論創新、制度創新的重要成果體現到黨章中，從而使黨章在推進黨的事業、加強黨的建設中發揮重要指導作用。黨的二十大黨章充分體現新時代黨的工作和黨的建設的新鮮經驗。全黨要牢固樹立黨章意識，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，對黨章內化于心、外化于行，用黨章黨規黨紀約束自己的一言一行。
嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明黨的政治紀律。在黨的紀律規矩中，政治紀律最重要、最根本、最關鍵，遵守黨的紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。維護黨中央集中統一領導，是一個成熟的馬克思主義執政黨的重大建黨原則。政治紀律是維護黨的團結統一的根本保證。“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規矩。習近平總書記反復強調警惕“七個有之”，強調維護黨中央權威和集中統一領導不能停留在口頭上，而是要體現在行動上。對政治紀律和政治規矩，要十分明確地強調、十分堅定地執行。要堅定不移向黨中央看齊，時刻繃緊政治紀律這根弦，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終做到對黨忠誠，始終保持黨的先進性和純潔性，把講政治的要求轉化為內在主動，時時刻刻向黨中央看齊，把黨的理論和路線方針政策落到實處，不斷鞏固黨執政的政治基礎。
嚴明黨的組織紀律，加強組織紀律性。黨的領導體現在黨的科學理論和正確路線方針政策上，體現在黨的執政能力和執政水平上，同時也體現在黨的嚴密組織體系和強大組織能力上。習近平總書記指出，如果黨組織像個大車店、大賣場一樣，想來就來，想走就走，那還能有什么核心力量？只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，黨的領導才能“如身使臂，如臂使指”。認真執行民主集中制，著力解決發揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題，真正把民主集中制的優勢變成黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢、工作優勢。
帶動各項紀律全面從嚴、一嚴到底。黨的紀律是多方面的，各項紀律都要嚴格遵守。面對復雜的社會環境、盤根錯節的利益關系、形形色色的誘惑考驗，干部要守住守牢拒腐防變防線，不是設一道、兩道關口就夠了，要層層設防、處處設防。習近平總書記強調，黨的各項紀律都要嚴。要始終保持對權力的敬畏感，堅持公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權，嚴防在自己身上出現“裙帶腐敗”“衙內腐敗”，嚴格防止把商品交換原則帶到黨內，嚴肅財經紀律，向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍，維護群眾切身利益。
充分發揮紀律建設標本兼治利器作用，把嚴的要求貫徹到黨規制定、黨紀教育、執紀監督全過程
黨的紀律是全黨必須遵守的行為準則，嚴格遵守和堅決維護紀律是做合格黨員、干部的基本條件。嚴格紀律規矩，不僅要有內容完善、針對性強的法規制度，而且要有堅持原則、不打折扣的執紀過程。要堅持黨性黨風黨紀一起抓，推進紀律教育常態化，使鐵的紀律真正轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。
健全黨內規則體系，扎緊黨紀黨規的籠子。有紀可依是嚴明紀律的前提。黨的紀律規定要根據形勢和黨的建設不斷完善。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終從全局和戰略高度謀劃加強新時代黨內法規制度建設，先后于2016年和2021年召開全國黨內法規工作會議，習近平總書記均就加強黨內法規制度建設作出明確指示，對黨內法規制度建設推進力度之大前所未有。習近平總書記指出，要有效化解黨面臨的重大挑戰和危險，很重要的一條就是要完善規范、健全制度。要不斷完善黨內法規制度體系，增強黨內法規的權威性和執行力，用制度促進全面從嚴治黨體系貫通、聯動，真正實現制度治黨、依規治黨。
加強紀律教育，以學紀知紀明紀促進遵紀守紀執紀。心有所畏，方能言有所戒、行有所止。我們黨歷來強調要培養“自覺的紀律”。習近平總書記嚴肅批評一些領導干部對黨規黨紀不上心、不了解、不掌握，到接受處理的時候都認識不到問題的嚴重性。強調我們一直都在把黨的紀律規矩是什么、能干什么、不能干什么向全黨廣而告之，不搞不教而誅。要注重規范懲戒、嚴明紀律底線，把黨章和黨規黨紀學習教育作為黨性教育的重要內容，加強警示教育，在增強紀律自覺上下更大功夫，把他律要求轉化為內在追求。
強化紀律執行，用嚴格執紀推動制度執行。制度約束是剛性約束。法規制度的生命力在于執行，有了好的制度如果不抓落實，只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，就會成為稻草人、紙老虎，形成“破窗效應”，不僅不能產生應有作用，反而會損害法規制度的公信力。沒有嚴明的紀律作保障，制度就是一紙空文。習近平總書記對此深刻指出，對違反黨紀的問題，發現一起堅決查處一起，決不能把紀律當成“橡皮筋”“橡皮泥”，切實維護紀律的剛性、嚴肅性。要鞏固和發展執紀必嚴、違紀必究常態化成果，讓制度“長牙”、紀律“帶電”。
深刻把握全面加強黨的紀律建設的重要抓手，以嚴的基調強化正風肅紀
黨的十八大后，黨中央從立規矩開始，抓住作風建設主線，首先制定中共中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，成為改變政治生態和社會面貌的標志性舉措，堅持黨性黨風黨紀一起抓，堅持紀嚴于法、執紀執法貫通，堅持黨的紀律嚴肅性和信任愛護干部相統一，深刻體現了新時代紀律建設理論、實踐、制度創新成果，成為管黨治黨、從嚴治黨的重要抓手。
堅決落實中央八項規定精神，以嚴明紀律整飭作風。以習近平同志為核心的黨中央直面黨內存在的種種問題和弊端，從制定和執行中央八項規定破題，推動了黨風政風社風好轉。習近平總書記指出，制定實施中央八項規定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉。中央八項規定不是五年、十年的規定，而是長期有效的鐵規矩、硬杠杠。必須保持定力，密切關注享樂主義、奢靡之風新動向新表現，糾正形式主義、官僚主義，守住重要節點，緊盯薄弱環節，防止老問題復燃、新問題萌發、小問題做大。要把正風肅紀反腐結合起來一起抓，對不知敬畏、挑戰紀律的要嚴肅處理、以儆效尤，要始終堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，以優良作風作引領，以嚴明紀律強保障，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。
準確運用“四種形態”，更加細化紀律執行。黨的性質、宗旨都決定了紀嚴于法、紀在法前。我們黨創造性提出并成功實踐“四種形態”，讓紅臉出汗成為常態，用鐵的紀律強化日常管理和監督，體現對干部的最大關心和愛護，真正體現了黨的政策和策略。習近平總書記指出，對干部身上出現的苗頭性、傾向性問題，要及時“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、早糾正。要把黨的紀律和規矩挺在前面，用紀律和規矩管住大多數，使所有黨員干部嚴格執行黨規黨紀。要統籌運用紀法“兩把尺子”，堅持執紀必嚴、紀法協同，建立健全統一決策、一體運行的執紀執法運行機制，準確運用“四種形態”，抓早抓小，防微杜漸，強化監督執紀，及時發現和查處黨風黨紀方面的問題，把權力運行的規矩立起來。
持續壓實主體責任和監督責任，強化監督執紀問責
全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，要堅持責任上全鏈條，健全主體明確、要求清晰的責任體系，明確黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任，各級紀委的監督責任，用好黨章、準則、條例、規定為主體的管黨治黨制度利器，推動主體責任和監督責任一貫到底，推動各級黨組織和廣大黨員、干部知責、擔責、履責。
全面從嚴治黨是各級黨組織的職責所在。實現黨的歷史使命必須強化責任擔當，堅持有權必有責、有責要擔當、失責必追究。習近平總書記強調，黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管。從黨風廉政建設主體責任到全面從嚴治黨主體責任，體現了實踐的發展、認識的深化。要在思想認識、責任擔當、方法措施上貫徹全面從嚴治黨要求，增強管黨治黨的使命感和緊迫感。各部門黨委（黨組）必須堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。巡視是黨內監督的戰略性制度安排。要以黨的紀律為尺子，重點檢查政治紀律執行情況，著力發現腐敗、紀律、作風和選人用人方面的突出問題，更好發揮震懾遏制治本作用。
強化各級黨委主體責任，推動黨的建設全面從嚴。黨委監督是全方位的監督，包括對黨員的批評教育、組織處理、紀律處分等工作。習近平總書記指出，各級黨委（黨組）要履行黨內監督的主體責任，突出加強對“關鍵少數”特別是“一把手”和領導班子的監督，主要領導干部不僅要嚴于律己，也要嚴負其責、嚴管所轄，加大對各類監督的領導指導、統籌協調力度。要切實強化對反腐敗斗爭全過程領導，不能用紀委的監督責任代替黨委的主體責任。推動各級黨委（黨組）書記扛起第一責任人責任、領導班子其他成員切實擔負起“一崗雙責”，讓每名黨員、干部行使應有權利、履行應盡責任，做到權責對等、失責必問，壓力層層傳導，責任環環相扣，切實增強管黨治黨的責任感使命感，鞏固發展全黨動手一起抓的良好局面。
履行好紀委監督責任，強化執紀問責。紀檢機關是黨的“紀律部隊”，必須做到堅守職責定位，強化監督、鐵面執紀、嚴肅問責。習近平總書記指出，要加強對黨章和新形勢下黨內政治生活若干準則等黨內法規執行情況的監督檢查，維護黨章黨規黨紀的嚴肅性。監督執紀問責是黨章賦予紀律檢查機關的根本職責。要找準在全面從嚴治黨中的職能定位，強化監督執紀，加大問責力度，堅持失責必問、問責必嚴，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，形成法規制度執行強大推動力。紀委監委要在貫通各類監督上主動作為，完善執紀執法貫通、有效銜接司法的制度，做實監督全覆蓋、增強監督有效性。要加強紀檢監察干部隊伍建設，肩負起特殊政治責任和光榮使命任務，堅持原則、勇于亮劍，堅定不移正風肅紀反腐，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
（作者：胡曉青 中共中央黨史和文獻研究院）
