全面從嚴治黨,在堅持中深化、在鞏固中發展。近年來,按照國家煙草專賣局黨組總體部署,深圳市煙草專賣局(以下簡稱深圳市局)黨組聚焦服務中心大局,著力深化政治監督;強化標本兼治,健全全面從嚴治黨體系;強化反腐敗高壓態勢,一體推進“三不腐”;鍥而不舍糾治“四風”,常態長效推進作風建設;突出嚴的基調,把紀律建設擺在更加突出位置;突出規范化法治化正規化,深化紀檢監察體制改革。
從過去走到現在,從現在走向未來。與特區的改革同頻共振,多年來深圳市局推進全面從嚴治黨抓具體、抓細節、抓重點、抓難點,一錘接著一錘敲,一個問題接著一個問題解決,不松勁、不懈怠、不停步,持續發力、縱深推進,在續寫特區高質量發展和中國式現代化建設新篇章的實干篤行中闊步向前。
聚焦“統、實、效”
全面從嚴治黨永遠在路上,黨的自我革命永遠在路上。永遠在路上,意味著不松勁、不停步、再出發。
回顧過往,深圳市局黨組始終扛穩抓牢管黨治黨政治責任,以“兩個永遠在路上”的清醒和堅定,準確把握歷史方位、形勢任務的變與不變,在堅持好傳統、好做法基礎上,強化問題導向,聚焦“統、實、效”做好文章,一體推進“三不腐”,在持續守正創新上健全全面從嚴治黨體系,為全市系統高質量發展、加快現代化建設提供堅強政治引領和政治保障。
發揮“統”的作用。深圳市局始終堅持以黨的政治建設為統領,牢牢把握正確政治方向,不斷提升“政治三力”,把政治標準和政治要求貫穿各項工作的各環節、各方面,持續增強全面從嚴治黨各項工作關聯性、有機性和整體性,統籌謀劃、一體部署、協同推進,在監督領域、監督對象、監督教育管理方式方法等方面,實現以難點問題突破帶動整體水平提升。
細化“實”的舉措。深圳市局緊緊扭住主體責任“牛鼻子”,直面問題、刀刃向內,聚焦主體責任強領導、聚焦重點問題抓整改、聚焦業務管理提質量,逐級壓實明責、強化清單定責、嚴格督考擔責、抓實整改落責,在主題教育、政治監督、整改整治、隊伍建設、正風肅紀、一體推進“三不腐”等工作中積極尋求解決問題的新思路,探索務實有效的新舉措,推動管黨治黨政治責任一貫到底。
做足“效”的文章。深圳市局牢牢把握嚴的基調,將更加精準有效發揮監督治理效能作為工作“落腳點”,系統施治、標本兼治,教育警示監督同向同時發力,正風肅紀問責同頻同步推進。
聚焦“統、實、效”,全市系統政治生態持續向上向好,嚴的氛圍已經形成并持續鞏固……經過多年不懈努力,深圳市局全面從嚴治黨政治引領和政治保障作用充分發揮,為全市系統高質量發展再上新臺階打下了堅實政治基礎。
全面從嚴治黨是一項具有長期性、艱巨性、復雜性的系統工程,基礎在全面。近年來,深圳市局強化政治引領、強化理論武裝、強化作風整飭、強化懲治腐敗、強化紀律約束,健全完善監督體系、推進各項整治整改、鍛造紀檢監察隊伍,把行業作出的重大決策部署及時轉化為具體政策、任務、措施,真正在實踐中落細落實,切實推動全面從嚴治黨向縱深發展。
全面從嚴治黨,關鍵在嚴。行業管黨治黨不斷走向“嚴緊硬”,制勝密碼在“嚴”,實現途徑靠“嚴”,取得成效也體現在“嚴”。深圳市局的實踐證明,思想從嚴、監督從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴,才能推動量變到質變,才能不斷取得新進展、實現新突破。
全面從嚴治黨,要害在治。深圳市局各級黨組織把全面從嚴治黨的責任切實擔負起來,黨組抓、書記抓,一級抓一級、層層抓落實。各級黨組織都要聚精會神抓黨建,各級黨支部書記都要成為全面從嚴治黨的書記,各級黨支部成員都要履行全面從嚴治黨責任。
強化凝心鑄魂
有什么樣的黨內政治生活,就有什么樣的黨風政風。近年來,深圳市局接續開展黨內集中教育和經常性教育,為廣大黨員干部補鈣壯骨。
從開展警示教育、扎實做好以案促改“后半篇文章”,到加強廉潔文化建設、以正心修身增強不想腐的自覺,再到加強理想信念教育、挺起共產黨人的精神脊梁……多年來,深圳市局加強凝心鑄魂,推動理論學習入腦入心,一系列強基固本、凝心鑄魂的舉措,不斷淬煉自我革命銳利思想武器。
帶著信念信仰堅定學。深圳市局扎實開展主題教育學習,通過專題講座、讀書班、黨組書記帶頭講黨課、開展黨性鍛煉等,多層次、多載體、多形式強化黨的創新理論武裝;分級分類、常態化開展政績觀教育,依托專題民主生活會和組織生活會,強化政治體檢和成效檢驗,進一步領悟黨的領導政治優勢,踐行以人民為中心的發展思想。
帶著政治責任自覺學。深圳市局堅持落實“第一議題”制度,充分發揮黨組理論學習中心組領學促學作用,圍繞“深入學習貫徹黨的二十大精神”等主題,組織集體學習研討,大興調查研究之風,形成多項專題調研成果,推動解決各領域存在問題87個,更好地用黨的創新理論推動工作。
提高政治站位主動學。深圳市局深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,開展全方位、立體化、多頻次主題學習宣傳貫徹,切實強化政治引領,自覺運用黨的創新理論中的立場觀點方法指導實踐、推動工作,堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
在深圳東部的坪山區,區局上下堅持“四學”。分層學:以“紀法教育”作為大主題,分支出規章制度、警示案例、法律法規等多個層面的學習板塊,保證紀法教育內容的全面性和豐富性。分類學:將區局6個科室進行劃分,各科室結合自身實際工作從學習清單中篩選出符合需求的紀法內容,有計劃、有節奏地開展月度培訓;紀檢監察科帶頭開展學習,制定月學習計劃表。分時學:從時間維度出發,梳理關鍵的時間節點,有針對性地開展新入職員工紀法教育、新提拔晉升員工紀法教育、節前紀法教育,讓紀法教育落實到各個重要的時間點,增強紀法教育實效。分級學:劃分出領導班子、黨員干部、青年員工等不同層級,結合不同層級的需要,開展自上而下的紀法教育,持續發揮紀法教育的突出效果,形成人人學法的良好氛圍。
在大鵬新區,區局充分利用市區兩級紅色革命資源,以紅色文化淬煉廉潔奉公的崇高品格,積極聯動新區紀工委、行業兄弟單位推進廉潔文化共建,參與新區“廉潔齊家”“廉潔家風潤萬家”活動,聯合開展黨建、廉政建設共建活動,傳承紅色基因、弘揚良好工作作風;緊扣家庭家教家風等主題,注重從優秀傳統家規家訓中汲取營養,發出“清廉家風建設倡議書”,以良好家風涵養清廉黨風政風;結合紀檢監察干部隊伍教育整頓工作,開展紀法知識測試等多類活動,引導黨員干部正確處理自律和他律、信任和監督、原則和感情的關系,切實打好教育“組合拳”。
堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂、突出凝心鑄魂深化拓展主題教育成果……深圳市局上上下下堅持統一思想、統一意志、統一行動,著力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫。
夯實政治責任
壹引其綱,萬目皆張。黨的政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果。“全面從嚴治黨首先要從政治上看”“政治問題要從政治上來解決”,不從政治上認識問題、解決問題,就無法從根本上解決問題。
站穩政治立場、提高政治站位、扛穩政治責任、強化政治監督……深圳市局黨組始終把黨的政治建設擺在首位,促使基層廣大黨員干部增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,在自覺服從服務于黨和國家工作大局中找準定位、擔當作為。
擰緊責任鏈條,深化“四責協同”,推動“兩個責任”貫通發力。黨組當好“主推手”,壓緊壓實責任,制定全面從嚴治黨工作要點,明確任務書、施工圖,定期聽取匯報,把全面從嚴治黨要求落實到各領域、各環節、各層級。黨組書記當好“施工隊長”,領導班子成員種好“責任田”,加強對分管領域全面從嚴治黨工作的領導檢查督導。紀檢組當好“參謀助手”,圍繞全市系統黨風廉政建設、內部監督貫通協同、一體推進“三不腐”、監督執紀問責等及時向黨組作匯報、提建議,加強監督執紀問責,推動“兩個責任”同頻共振、同步落實、同向發力。
從嚴治吏管權,堅持對“一把手”和領導班子監督,全面加強干部教育監督管理。深圳市局“一把手”帶頭遵守政治紀律、政治規矩,帶頭接受監督,強化對下級“一把手”的監督,落實各類談話制度,與13家直屬單位“一把手”全覆蓋開展廉政談話,與新任職下級“一把手”開展任職談話,分管人事工作的黨組成員、紀檢組組長與新任職處級干部開展集體任前談話、廉政談話,紀檢組組長與直屬單位領導班子成員常態化開展談心談話,做到開門見山點問題、明紀律、提要求。將落實民主集中制、“三重一大”決策制度、“三個不直接分管”以及“一把手”和領導班子履職盡責、廉潔自律情況作為政治巡察、檢查考核重點內容,加強政治監督。堅持正確選人用人導向,抓嚴教育管理監督,把好選人用人政治關、能力關、廉潔關,扎實推進領導干部個人有關事項填報及隨機抽查、重點核查工作,針對新進員工開展紀法教育、警示教育、廉政談話,幫助扣好“第一粒扣子”,健全常態化教育監督管理機制。
完善監督體系,促進制度機制優勢轉化為監督治理效能。堅持統籌謀劃與重點完善相結合,針對日常發現的重點領域重點問題,結合實際制定管黨治黨制度26項,織密織牢制度網。用好內部監督合力,健全完善以黨內監督為主導,橫向協調、縱向聯動的大監督格局,落實定期會商、信息共享、問題線索移送等機制,發揮監督最大效能。
在深圳中部的龍華區,區局優化手段構建線上線下智慧監督,以法治化、數字化的創新發展思維為指導,利用低代碼技術創設“三員互通”平臺、市場“預監管”系統和“訴數辦”舉報投訴分析平臺,利用數據化工具實現線上信息共享互通和自動分析,提升問題線索發現能力;線下督導跟蹤,面向轄區零售客戶派發“廉潔監督服務卡”,公告紀檢監察舉報電話、舉報信箱等,貫通全鏈條的監督渠道,對發現的問題查處、懲治、震懾不松勁不手軟。當前,龍華區局正探索搭建紀法監督平臺,建立“收集、受理、處理、反饋、分析”的全流程機制,通過大數據分析,實現對問題線索或監督檢查發現問題的分析、歸納,及時發現潛在廉潔風險和工作流程漏洞,實現全流程跟蹤。
“兩規范、三服務”黨建體系是近年來寶安區局完善監督體系的重要成果。“兩規范”是指黨員的政治規范和工作規范,“三服務”是指黨組織服務黨員、黨員服務群眾、全員服務市場。“兩規范”主要解決黨員認識層面的問題,黨支部全面梳理與黨員切身相關的紀律規范和組織生活規范,匯編成冊,讓黨員對“要做什么,不要做什么”心中有數。“三服務”主要解決黨員實踐層面的問題,圍繞服務黨員、群眾和市場,打造一整套的實踐載體矩陣。
“黨中央的重大決策部署到哪里,行業政治監督就跟進到哪里。”深圳市局有關負責人表示,要堅決履行好黨中央賦予的職能責任,不折不扣貫徹落實國家局決策部署,圍繞行業戰略部署加強監督檢查,自覺把政治監督融入行業重大發展戰略、重要政策舉措、重點項目任務的制定和落實中,推動各項工作安排落地生根、一貫到底,有力有效服務保障工作大局。
加強正風肅紀
風清則氣正,氣正則心齊,心齊則事成。近年來,深圳市局強化作風整飭,鍥而不舍落實中央八項規定精神、寸步不讓鞏固拓展作風建設成效、常態長效糾治“四風”;強化紀律約束,全面加強紀律建設、開展紀律專項整治、堅決維護紀律剛性;強化懲治腐敗,堅定不移推進反腐敗斗爭、持續加大懲治腐敗力度、持之以恒凈化政治生態。
強化“硬”的作風。印發實施《貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神的具體措施》,經常性開展黨紀國法制度教育,以紀律教育學習月、憲法宣傳周等為抓手,聚焦關鍵少數、黨員干部、年輕干部、一線員工等分層分類加強紀律學習。常態化開展警示教育,加強正反面典型案例學習,層層召開警示教育大會、紀檢組組長作廉政教育報告,組織旁聽職務犯罪案件庭審,參加深圳市監獄干警廉政警示講座,觀看貪污犯罪服刑人員現身說法錄像、專題警示教育片,筑牢拒腐防變底線紅線。
提升“治”的效能。加強重點領域專項整治,針對違法違規經營大戶等問題開展三項專項治理。抓牢以案促改試點,研究案發規律,查找風險漏洞,探索制定《推進以案促改工作制度化常態化的實施辦法》。統籌一體推進“三不腐”,印發《深化一體推進“三不腐”課題研究有關工作安排》,推動構建符合實際的工作體系模式。強化廉潔風險防治,著力打造現代化風險防范體系,加強廉潔風險防范體系建設,前移監督關口,及時排查、識別權力行使過程中的廉潔風險,抓好對權力的制約和監督。
涵養“廉”的自覺。深入推進廉潔文化建設,用好廉潔文化陣地,印發實施《深化新時代廉潔文化建設的具體舉措》,打造“三省”“清風”“微風”等特色廉潔文化品牌,開展黨內法規宣傳教育、廉潔文化作品征集及展示展播等活動,持續培育廉潔價值理念。
在深圳的中心城區羅湖,區局以縱深推進全面從嚴治黨工作為切入點,思考如何從政治教育、制度規范、文化活動、監督管理等方面筑牢風險防范根基,提出構建黨建強廉、制度固廉、文化育廉、家庭助廉、監督守廉的“五廉合力”清廉體系,推動全面從嚴治黨向縱深發展。所謂構建“五廉合力”清廉體系,指的是:“黨建強廉、涵養風清氣正的政治生態,制度固廉、筑牢規范運行的底線意識,文化育廉、形成清正廉明的文化氛圍,家庭助廉、打造清介有守的員工隊伍,監督守廉、保持嚴厲監管的高壓態勢”,由上述五股力量共同形成合力,推進清廉建設。羅湖區局圍繞這五個方面,既梳理總結近年來的工作,同時又規劃下一階段工作,并將縱深推進全面從嚴治黨研究作為打基礎、管長遠的重要抓手,作為今后一個時期內紀檢監察工作持續開展的重大舉措,通過深入開展清廉建設,縱深推進全面從嚴治黨。
南山區局積極打造“廉潔三省”文化品牌,作為展現系統良好形象的重要載體,推動區局營造風清氣正的良好政治生態。“廉潔三省”是讓全體干部員工時刻把廉潔放在心里,時常對照要求、標準“三省吾身”。一省“取予有道”、自知自律,二省“奉公敬業”、自警自勵,三省“修身立德”、自重自省。“三省”廉潔文化陣地打造“屏、號、刊”三項媒體融合,辦好“黨員課堂、先鋒課堂、三省課堂”三堂課,強化“警示教育、紀法教育、廉潔教育”三項工作,以推進“三省”廉潔文化陣地建設把紀律教育做在日常、抓在經常,為區局持續走好高質量發展道路奠定堅實紀律基礎。
光明區局下設的融媒體小組發散思維、大膽創作,以違紀違規典型問題案例為原型,以其通俗易懂的故事情節、喜聞樂見的表現方式、容易觸動人心的案例,創作年輕干部員工廉政教育微電影《第一粒扣子》,組織全體干部員工觀看,并在市局公司營銷培訓活動中播放,切實起到“身邊事”警醒“身邊人”的震懾效果。該作品在“愛我中華”“金葉情懷”第七屆行業微視頻評選活動中,榮獲“愛我中華”提名獎。
“我們堅持以嚴的基調強化正風肅紀,深化一體推進‘三不腐’。”深圳市局有關負責人表示,將加強全面從嚴治黨形勢任務分析研判,針對營銷、專賣行政許可、規范執法等重點領域,做好廉潔風險防控,夯實全面從嚴治黨工作基礎。做實做細日常監督,精準運用“四種形態”,嚴肅查處違規違紀行為,深化以案促改試點和一體推進“三不腐”課題成果,全面營造風清氣正政治生態。
未來,深圳市局將在國家局的堅強領導下,始終保持永遠在路上的戰略定力,以更大決心、下更大氣力,持續發力、縱深推進全面從嚴治黨,引領保障全市系統高質量發展和現代化建設行穩致遠。