近日，上海市人民政府正式發布《上海市加快推進綠色低碳轉型行動方案(2024—2027年)》(下稱《方案》)，要求以重大應用場景為牽引，以技術突破為內核，以體制機制創新為保障，加快培育重點綠色低碳產業，進一步推進本市綠色低碳轉型，形成新質生產力，推動經濟社會可持續高質量發展。為此，將加大對綠色建材、新能源車船等綠色低碳產品的政府采購力度；鼓勵相關經營主體發展，打造一批大型綠色產業集團，培育“專精特新”中小企業；堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，將碳排放評價有關要求納入固定資產投資項目節能審查等。
(一)能源領域
全面實施“光伏+”工程，到2027年，市內光伏裝機容量達到450萬千瓦。加快推動杭州灣等區域近海風電項目建成并網投運，推動首批深遠海風電開發建設。推動漕涇、外高橋擴容量替代等項目建設，全部預留碳捕集接口和場地。推進煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，靈活性改造和升級替代機組調峰深度達到70%以上。加大市外清潔電力的引入力度，加快推進市外清潔電源基地建設，建設“七交五直”對外輸電通道。加快新型儲能規模化應用、需求側響應及V2G技術發展，開展虛擬電廠建設和區域源網荷儲一體化示范，到2025年，需求側尖峰負荷響應能力不低于5%。(責任單位：市發展改革委、市經濟信息化委、市科委、市規劃資源局、市海洋局、各區)
(二)工業領域
推動寶武集團上海基地重點工序能效達到示范標桿水平，開展余熱余能資源化利用，推動生產工藝和重點用能設備節能降碳升級改造，每年實現節能量1%。推進鋼鐵生產工藝從長流程向短流程轉變，加大廢鋼資源利用力度。到2025年，廢鋼比達到15%以上；具備減碳30%的技術能力，噸鋼碳排放強度較2020年降低5%左右。加大高能效變壓器用取向硅鋼等高性能鋼材開發和生產力度，高等級綠色低碳產品實現規模化供應。持續推進高橋、吳涇等重點地區整體轉型。實施基礎化學品短流程制備等技術改造，推進系統節能與能量集成優化，每年實現節能量1%，推動原油加工、乙烯等重點產品單耗水平達到行業先進。推動能量梯級利用、物料循環利用，加強煉廠干氣、液化氣等副產氣體高效利用。在上海化工區建設以碳中和關鍵新材料等產業為主的“園中園”。開展能效診斷、能源審計，推動重點用能設備更新升級，推動實施一批節能降碳技術改造項目，持續推進綠色制造示范。(責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、化工區管委會、相關區)
(三)交通領域
優化公交線網功能結構，加強軌交與公交兩網融合。結合城市更新和“十五分鐘生活圈”打造便捷舒適的道路慢行交通體系，提升人行道設施品質，優化步行通行環境。到2027年，中心城區綠色交通出行比例達到75%以上。加快推進城市公共領域用車全面電動化，到2025年，公交、巡游出租車基本實現電動化。黨政機關、國有企事業單位、環衛、郵政等公共領域新增或更新車輛原則上使用新能源車輛；鼓勵市區貨運車、租賃汽車、市內包車有適配車型的新增或更新車輛使用新能源車輛。鼓勵社會乘用車領域電動化發展，到2027年，個人新增購置車輛中純電動車輛占比超過50%。有序推廣新能源中重型貨車，積極推動燃料電池重型貨車、卡車等應用。推進江海直達、內河集裝箱運輸，打造臨港多式聯運中心，到2027年，海鐵聯運集疏運量達到100萬標準箱左右，集裝箱水水中轉比例力爭提高到52%以上。淘汰老舊飛機和船舶，提高機身和船體構型、動力系統等節能降碳技術水平，持續提升飛機、船舶等交通工具能效。推動內河船舶電動化應用，鼓勵新增輪渡、黃浦江游船等內河船舶采用電力驅動。推動航空和遠洋航運使用綠色替代燃料，到2027年，本市遠洋船舶綠色甲醇消費量達到10萬噸以上，航空公司可持續航空燃料消費量達到1萬噸以上。推進綠色機場、綠色港口建設，新增和更新作業機械、場內設備和車輛原則上采用清潔能源或新能源，到2027年，基本淘汰國二及以下標準的非道路移動機械。(責任單位：市交通委、市發展改革委、市經濟信息化委、市機管局、市國資委、市綠化市容局、市商務委、市生態環境局、市公安局、市郵政管理局、上海海事局、民航華東地區管理局、中國鐵路上海局集團、各區)
(四)建筑領域
結合五個新城建設、城市更新等，開展超低能耗建筑、可再生能源建筑一體化、儲能、建筑高效電氣化替代等關鍵技術創新和規模化應用。加大既有建筑節能改造力度，在確保“十四五”完成既有建筑節能改造3000萬平方米的基礎上，到2027年再完成節能改造2000萬平方米。新建大型公共建筑按照綠色民用建筑三星級標準建設。規模化推進超低能耗建筑，到2027年，累計落實超低能耗建筑2000萬平方米。推行建筑“光伏+”應用，到2027年，公共機構、工業廠房建筑屋頂光伏覆蓋率達到50%以上。建成本市建筑能源和碳排放智慧監管平臺，到2027年，納入分項計量和在線監測公共建筑面積1.2億平方米。實施建筑能效測評標識制度。鼓勵政府投資公共建筑率先開展近零能耗、零碳建筑建設。結合城市更新等工作，鼓勵開展不同類型建筑的近零能耗、零碳創新示范。實施工程建設全過程綠色建造，全面落實裝配式建筑，推行全裝修住宅，推進建筑廢棄物循環再生利用。鼓勵研發減碳、固碳等新型建筑材料，積極推廣綠色低碳建材、高性能建材產品應用。加快推廣液冷、冷熱通道隔離等數據中心高效節能技術，新建數據中心能源利用效率(PUE)控制在1.25以下，既有數據中心實施改造后，PUE不高于1.4。(責任單位：市住房城鄉建設管理委、市經濟信息化委、市發展改革委、市機管局、市房屋管理局、市科委、臨港新片區管委會、相關區)
(五)循環經濟領域
完善“4+X”再生資源循環利用體系，建設老港、寶山、杭州灣北岸、臨港四大資源循環利用基地。推動各相關區、各相關單位安排1%產業用地用于支持循環經濟企業發展。建立全品類、全鏈條、可追溯的再生資源回收利用體系，優化固體廢棄物回收場所、設施布局，年主要再生資源回收總量力爭達到1000萬噸/年左右。鞏固原生生活垃圾零填埋成效，加快推進固體廢棄物焚燒爐渣和飛灰的資源化利用技術研究和應用，推動全市固體廢棄物實現近零填埋。深入實施園區循環化改造，進一步擴大區級園區覆蓋面。推進一批“無廢園區”和“無廢細胞”建設。推動二手商品交易有序發展，培育一批二手商品交易龍頭企業，建設集中大型“跳蚤市場”不低于2個/百萬人。開展報廢機動車、廢舊電子電器產品、廢舊動力電池等領域先進拆解利用技術示范推廣，發展資源循環利用裝備產業。建設上海市循環經濟管理服務平臺，加強廢棄物、再生資源監測分析。(責任單位：市發展改革委、市商務委、市經濟信息化委、市綠化市容局、市生態環境局、市統計局、臨港新片區管委會、化工區管委會、各區)
