黨的十九屆五中全會提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，把科技創新擺在各項規劃任務的首位進行專章部署。這是以習近平同志為核心的黨中央把握大勢、立足當前、著眼長遠作出的重大戰略抉擇。深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，切實把思想和行動統一到黨中央重大決策部署上來，按照“四個面向”戰略方向，加快建設科技強國，實現科技自立自強，是新時代科技改革發展的重要任務。
一、加快實現科技自立自強是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的必然選擇
習近平總書記強調，當今世界正經歷百年未有之大變局，科技創新是其中一個關鍵變量。在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，向第二個百年奮斗目標進軍的新發展階段，我國面臨的機遇和挑戰前所未有。加快實現科技自立自強，為經濟社會發展和國家安全保障提供更多高質量科技供給和強有力科技支撐，是在危機中育先機、于變局中開新局的關鍵之舉。
第一，應對重大風險挑戰必須加快實現科技自立自強。當前，我國發展的內外部環境發生深刻變化，外部環境的不穩定性、不確定性明顯增加，經濟全球化和科技全球化遭遇逆流，科學人文交流和技術創新合作受到不利影響。實踐反復告訴我們，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，沒有科技自立自強，在國際競爭中“腰桿子就不硬”，就會被鎖定在創新鏈和產業鏈低端。只有把中國的科技創新建立在自立自強的堅實基礎上，形成應對風險挑戰的抗壓能力、對沖能力和反制能力，才能有效維護國家安全和戰略利益。從國內看，我國社會主要矛盾發生變化，發展不平衡不充分問題仍然突出，推動高質量發展、構建新發展格局對加快科技創新提出了更迫切要求，我國經濟社會發展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案。只有加快實現科技自立自強，才能為高質量發展提供源源不斷的內生動力，為融通國內國際雙循環、構建新發展格局提供新成長空間、關鍵著力點和主要支撐體系。
第二，抓住重大創新機遇才能實現科技自立自強。當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，顛覆性技術創新不斷涌現，前沿科技創新正逼近或超越人類認識極限，重要領域產業變革正從導入期向拓展期轉變，科技創新已成為大國博弈的角力場，世界主要國家都在強化對重大科技前沿領域的投入和部署。深度參與并贏得新一輪科技革命和產業變革競爭是我國未來發展必須緊緊抓住的重大機遇。新科技革命和產業變革為突破經典技術極限提供了新路徑，為我國從根本上打破惡意封鎖和技術訛詐提供了新的“機會窗口”，為更多技術領域向并跑、領跑轉變提供了趕超跨越的“新賽道”。必須保持戰略定力，分析研判重大前沿方向，持續增加研發投入，強化技術能力積累，盡快擺脫關鍵領域亦步亦趨的路徑依賴。只有加快實現科技自立自強，努力掌握國際科技競爭主動權和主導權，才能以科技創新的主動贏得國家發展的主動。
第三，強大的制度優勢為加快實現科技自立自強提供堅強保障。從黨的十八大實施創新驅動發展戰略，到黨的十九大提出創新是引領發展的第一動力，再到黨的十九屆五中全會提出堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，以習近平同志為核心的黨中央對科技創新的謀劃部署一脈相承、與時俱進。歷史和實踐都充分證明，黨的堅強領導是我國科技創新的最大政治優勢，是建設科技強國的根本保證。重大科技創新活動往往具有高度系統性和復雜性，需要高效的組織動員體系和統籌協調的科技資源配置模式。實現科技自立自強，必須充分發揮社會主義集中力量辦大事的制度優勢，堅持“四個面向”的戰略方向，統籌運用新型舉國體制和國家規劃體系優勢，發揮市場在資源配置中的決定性作用，破除制約科技創新的制度障礙，激發各類創新主體的積極性創造性，讓科技自立自強成為全社會的普遍共識和共同行動。
二、我國科技實力和創新能力顯著提升，為加快實現科技自立自強奠定堅實基礎
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，創新驅動發展戰略深入實施，科技創新和體制機制創新“雙輪驅動”，重大創新成果競相涌現，科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統提升。
第一，面向世界科技前沿，基礎研究領域實現多點突破。強化頂層設計和系統布局，印發實施《關于全面加強基礎科學研究的若干意見》《加強“從0到1”基礎研究工作方案》《新形勢下加強基礎研究若干重點舉措》。加快組建國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，建設一批國家應用數學中心。布局建設國家重大科技基礎設施，建成500米口徑球面射電望遠鏡、磁約束核聚變、散裂中子源等一批“國之重器”。在量子信息、鐵基超導、干細胞、合成生物學等方面取得一批重大原創成果，中國科學家在國際科學舞臺的影響力不斷增強。
第二，面向經濟主戰場，支撐引領高質量發展。移動通信、油氣開發、核電等科技重大專項產出了一批重大標志性成果，有力支持新興產業快速發展。5G、人工智能等新技術加快應用，數字經濟、平臺經濟、共享經濟蓬勃興起，形成經濟新增長點。深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，雜交水稻雙季畝產突破1500公斤。北京、上海、粵港澳等科創中心加快建設。“十三五”期間，169家國家高新區國內生產總值從8.1萬億元增長到12.2萬億元，高新技術企業從7.9萬家增長到22.5萬家，對區域創新發展的引領與輻射帶動作用不斷增強。
第三，面向國家重大需求，有力保障國家戰略利益。以重大工程為抓手，推進戰略高技術、裝備和系統集成攻關，不斷搶占戰略高技術制高點，若干戰略必爭領域實現“后發先至”。基于全國產芯片的超級計算機“神威·太湖之光”連續多次贏得世界超算冠軍。“深海勇士號”實現大深度載人作業潛水器關鍵核心部件全國產化。嫦娥四號首登月背，北斗導航全球組網，C919首飛成功，悟空、墨子等系列科學實驗衛星以及火星探測器“天問一號”成功發射，有力彰顯了我國綜合國力和國際競爭力。
第四，面向人民生命健康，為改善民生福祉提供有力支撐。實施新藥創制、醫療器械研制、重大傳染病防治等重大項目攻關，累計154個品種獲得新藥證書，在癌癥、白血病、耐藥菌防治等領域打破國外專利藥壟斷，醫用重離子加速器、磁共振、彩超、CT等高端醫療裝備加速國產化。新冠肺炎疫情發生后，全國科技界迅速進入“戰時狀態”，聚焦五大重點攻關方向，系統布局疫情防控應急科研攻關，取得一批務實管用的重大科技成果。第一時間分離鑒定出病毒毒株并向全世界共享病毒全基因組序列，成功構建多種新冠肺炎動物模型，篩選評價了一批治療藥物，檢測試劑基本滿足當前國內疫情防控不同應用場景的檢測需求。目前，已有15款疫苗進入人體臨床試驗階段，是全球獲批開展臨床試驗最多的國家，其中5款進入三期臨床試驗階段。
第五，科技體制改革取得實質性突破，創新生態更加完善。“十三五”期間，完成創新驅動發展頂層設計，科技體制改革“四梁八柱”基本建成，計劃管理、成果轉化、資源共享、評價獎勵、收入分配等改革取得突破。深化科技管理領域“放管服”改革，實施科研人員減負七項行動，推進科技“三評”改革，出臺破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的有效措施。加強科研誠信和科技倫理體系建設，嚴肅查處一批科研不端行為，推動作風學風轉變。高水平創新人才隊伍結構進一步優化，領軍人才和創新團隊不斷涌現。積極融入全球創新網絡，與160多個國家和地區建立了科技合作關系，加入了200多個政府間國際科技合作組織，深入實施“一帶一路”科技創新行動計劃，積極參與并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，形成了全方位多層次廣領域的科技開放合作格局。
三、全面落實科技自立自強的重大任務部署，奮力譜寫建設科技強國新篇章
黨的十九屆五中全會擘畫了今后一個時期我國科技創新的宏偉藍圖，為新時代我國科技工作指明了方向、提供了遵循。我們要深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，堅定實施創新驅動發展戰略，加快實現科技自立自強，以科技強國建設有力支撐社會主義現代化國家建設。
第一，堅持和加強黨對科技事業的全面領導。要學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，推動廣大黨員干部和全國科技界進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，將“兩個維護”真正體現到貫徹落實的具體行動中。要充分發揮黨的領導政治優勢，確保科技工作在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面推進黨中央關于科技創新的重大決策部署落地見效。要以政治建設為統領，全面提升科技系統黨的建設質量，對黨的建設和科技重大工作同部署、同考核，把全面從嚴治黨要求落到實處。
第二，加強重大科技任務統籌部署。制定科技強國行動綱要，打造國家戰略科技力量，推進國家實驗室建設，重組國家重點實驗室體系。發揮企業技術創新主體作用和市場在資源配置中的決定性作用，推動創新要素向企業集聚，促進產學研深度融合，加快科技成果轉化。完善新型舉國體制，加快關鍵核心技術攻關。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目。落實國家重大區域發展戰略，建設各具特色的區域創新體系，打造一批具有國際競爭力的區域創新高地。
第三，持之以恒加強基礎研究。研究出臺未來十年進一步加強基礎研究的若干舉措。堅持自由探索和目標導向并重，探索面向世界科學前沿的原創性科學問題發現和提出機制，構建從國家安全、產業發展、民生改善的實踐中凝練基礎科學問題的機制。加大基礎研究投入，加快形成政府投入為主、社會多渠道投入機制，引導鼓勵企業和社會力量加大對基礎研究的投入力度。完善自由探索基礎研究的長期支持機制，建立符合基礎研究規律特點的評價機制，推行代表作評價制度，強化以學術貢獻和創新價值為核心的評價導向，探索實行長周期評價，引導科研人員挑戰科學前沿、勇攀科技高峰。
第四，完善科技創新體制機制。啟動新一輪科技體制改革，推動科技體制改革從立框架、建制度向提升體系化能力、增強體制應變能力轉變，建立頂層目標牽引、重大任務帶動、基礎能力支撐的國家科技組織模式，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置，構建更加系統、完備、高效的國家創新體系。分類推進重大任務研發管理，實行“揭榜掛帥”等制度，開展項目經費使用“包干制”和基于信任的頂尖科學家負責制等試點。強化國家使命導向，加快科研院所改革，進一步擴大科研自主權。完善金融支持創新體系，促進新技術產業化規模化應用。落實習近平總書記“抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務”要求，強化科技宏觀統籌，改革完善科研項目和經費管理，加快政府職能轉變。
第五，建設高水平科技人才隊伍。圍繞重要學科領域和創新方向完善戰略科技人才、科技領軍人才和創新團隊培養發現機制，在重大科技攻關實踐中培育鍛煉一批青年科技人才。進一步優化人才制度和科研環境，形成有國際競爭力的人才培養和引進制度體系。健全創新激勵和保障機制，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。完善分類評價機制，堅決破除“四唯”不良導向，深入開展減輕科研人員負擔專項行動。堅持激勵與約束并重，構建科技大監督格局，對學術不端行為“露頭就打”，強化懲戒和公開曝光，大力弘揚科學家精神，推動作風學風取得實質性轉變。
第六，加強科技創新能力開放合作。實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰略，有效提升科技創新合作層次和水平，加強與世界主要創新國家多層次、廣領域的科技交流合作，深入實施“一帶一路”科技創新行動計劃，拓展民間科技合作領域和空間。務實推進全球疫情防控和公共衛生領域科技合作，聚焦氣候變化、人類健康、能源環境等全球問題和挑戰，加強同各國科研人員聯合研發。深度參與全球創新治理，聚焦事關全球可持續發展的重大問題，設立面向全球的科學研究基金，加快啟動我國牽頭的國際大科學計劃和大科學工程，鼓勵支持各國科學家共同開展研究，使我國成為全球科技開放合作的廣闊舞臺。
加快建設科技強國，實現科技自立自強，是新時代賦予我們的重大歷史使命。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實肩負起建設科技強國的時代重任，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢貢獻強大科技力量。 （科學技術部黨組書記、部長 王志剛）
