習近平總書記在黨的十九屆五中全會上指出：“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，這是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。他強調必須堅持新發展理念，以深化供給側結構性改革為主線，堅持質量第一、效益優先，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，使發展成果更好惠及全體人民，不斷實現人民對美好生活的向往。在我國即將進入新發展階段的歷史時刻，深刻理解和正確把握習近平總書記關于推動高質量發展的科學論斷，對于全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步具有十分重要的意義。
一、高質量發展是新階段經濟社會發展主題
眾所周知，我國經濟已經進入新常態，適應新常態、把握新常態、引領新常態已經成為貫穿我國發展全局和全過程的大邏輯，這就必然要求推動并實現經濟、社會、政治、文化、生態文明“五位一體”高質量發展。
第一，高質量發展是貫徹新發展理念的發展。其中創新是引領發展的第一動力，著力解決的是發展的動力問題；協調是持續健康發展的內在要求，著力解決的是發展不平衡問題；綠色是永續發展的必然條件和人民對美好生活追求的重要體現，著力解決的是人與自然的和諧問題；開放是國家繁榮發展的必由之路，著力解決的是發展內外聯動的問題；共享是中國特色社會主義的本質，著力解決的是社會公平正義的問題。新發展理念是我國破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢的行動指南。
第二，高質量發展是滿足人民美好生活需要的發展。從供給看，高質量發展應該具有比較完備的產業體系，網絡化智能化的生產組織方式，強大的創新力、品牌影響力、核心競爭力以及發現和捕捉需求的能力。從需求看，高質量發展應該不斷滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求，這種需求又引領供給體系和結構的變化，供給變革又不斷催生新的需求。
第三，高質量發展是投入產出效益最大化的發展。高質量發展的重要標志是不斷提高勞動、資本、土地、資源、環境等要素的投入產出效率，實現科技自立自強，讓科學技術面向世界科技前沿，面向經濟主戰場，面向國家重大需求，面向人民生命健康，不斷提升科技進步對經濟社會發展貢獻率。
第四，高質量發展是國內國際雙向循環的發展。經濟循環是生產與流通、分配與消費、虛擬與實體、國內和國外良性互動的過程，這是經濟持續發展的基礎。但經濟新常態下必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業基礎高級化、主業鏈條現代化，提高經濟質量、效益和核心競爭力，形成以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
第五，高質量發展是分配科學合理的發展。收入分配既是經濟社會運行的結果，又是經濟社會發展的動力。正如習近平總書記所指出的：“推動經濟發展，要更加注重提高發展質量和效益。衡量發展質量和效益，就是投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善，這才是我們要的發展。”
二、高質量發展為發展階段、發展環境、發展條件所決定
我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍然是世界上最大的發展中國家，發展仍然是我們黨執政興國的第一要務。世界百年未有之大變局加速演進，我國發展的內部條件和外部環境正在發生深刻復雜變化。“十四五”時期我國將進入新發展階段，面臨一系列新機遇新挑戰。繼續發展具有多方面優勢和條件，同時我國發展不平衡不充分問題仍然突出，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。這就要求我們必須把發展質量問題擺在更為突出的位置，著力提升發展質量和效益。
黨的十九屆五中全會對“十四五”時期經濟社會發展和改革開放的重點任務作出工作部署，所明確的從科技創新、產業發展、國內市場、深化改革、鄉村振興、區域發展，到文化建設、綠色發展、對外開放、社會建設、安全發展、國防建設等重點領域的思路和重點工作，都始終貫穿推動高質量發展這一主題，充分體現了我們黨推動經濟社會高質量發展的政治自覺。
三、高質量發展關鍵在于辦好自己的事
推動高質量發展，必須堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持改革開放，堅持系統觀念，努力辦好自己的事。
第一，推動高質量發展，必須增強解決發展不平衡不充分問題的系統性。當前，我國發展面臨的主要問題是，創新能力不適應高質量發展要求，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。歸結起來，就是發展不平衡、發展不充分。發展不平衡，主要是各區域各領域各方面存在失衡現象，制約了整體發展水平提升；發展不充分，主要是我國全面實現社會主義現代化還有相當長的路要走，發展任務仍然很重。推動解決這些問題，要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論。要堅持問題導向和目標導向，堅持系統觀念，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，推動經濟社會全面協調可持續發展。
第二，推動高質量發展，必須增強解決發展不平衡不充分問題的針對性。我國長期所處的短缺經濟和供給不足的狀況已經發生根本性改變，人民對美好生活的向往總體上已經從“有沒有”轉向“好不好”，呈現多樣化、多層次、多方面的特點，其中有很多需求過去并不是緊迫的問題，現在人民群眾要求高了，我們對這些問題的認識和工作水平也必須相應提高。只有堅持在發展中保障和改善民生，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民對美好生活的向往，推動人的全面發展、社會全面進步，才能促進全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
第三，推動高質量發展，必須增強解決發展不平衡不充分問題的必勝信心。當前，我國經濟面臨周期性因素和結構性因素疊加、短期問題和長期問題交織、外部沖擊和新冠肺炎疫情沖擊碰頭等多重影響，困難前所未有。但疫情的沖擊總體上可控，外部沖擊倒逼我們自強自立、自主創新。我國經濟長期向好的基本面沒有改變。特別是有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的制度優勢，有中國人民自己積累起來的雄厚物質基礎、豐富人力資源、完整產業體系、強大科技實力，以及我國全球最大最有潛力的市場，我們完全有信心有能力推動經濟社會高質量發展。
“十四五”時期是全面開啟社會主義現代化國家建設新征程，向“第二個百年”奮斗目標進軍的第一個五年。我們必須統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，統籌發展和安全，不斷增強在新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動經濟社會高質量發展的高度政治自覺，確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。
(作者：田鵬穎 東北大學馬克思主義學院教授，教育部長江學者特聘教授）
