今年四月,“‘一帶一路’與南亞:信任與合作”國際研討會在四川舉行,與會專家普遍認為,南亞是“一帶一路”建設推進的重點區域之一,南亞國家的參與對“一帶一路”建設具有重要意義。
“一帶一路”倡議提出以來,在南亞地區得到了絕大多數國家的積極響應與支持,取得了明顯效果。隨著“一帶一路”建設的不斷推進,將進一步釋放中國與南亞之間的合作潛力。
獨一無二的“樞紐地位”
縱覽“一帶一路”的愿景與藍圖,南亞次大陸雄踞絲綢之路經濟帶與21世紀海上絲綢之路之間,中巴、孟中印緬和中尼印三大經濟走廊促成兩者南北聯動態勢,而其印度洋港口和南亞島國則由東向西,銜接起東北亞、東南亞和西亞、非洲乃至歐洲之間的海上絲綢之路。
因此,在“一帶一路”開展的國際合作框架中,南亞擁有牽連東西、聯動南北、溝通海陸的區位優勢,具有其它地區難以企及的樞紐地位。
中巴經濟走廊
中巴經濟走廊地處“四亞”(東亞、南亞、西亞和中亞)和印度洋之間,北接絲綢之路經濟帶,南臨海上絲綢之路,實際上成為貫通南北海陸絲綢之路的主要紐帶,將中國中西部、中亞、南亞、中東和印度洋地區歷史性地聯結在一起。
瓜達爾港及相關交通設施建成后,中巴經濟走廊的功能和影響將延伸至相關的國家和地區,在“一帶一路”的整個合作框架中占據著極為重要的樞紐地位。
孟中印緬經濟走廊
孟中印緬經濟走廊位于東亞、南亞和東南亞之間,走廊主干道長約2800公里,北經中國的川渝經濟帶、接絲綢之路經濟帶和長江經濟帶,南經孟、印、緬印度洋港口與海上絲綢之路相連,是中國西南地區和印度東北諸邦通往印度洋的捷徑。
在“一帶一路”建設中,孟中印緬經濟走廊為國家間相鄰地區的次區域合作溝通海陸,連接南北絲路,不僅惠及四國,而且將促進東亞、南亞、東南亞三大經濟板塊的聯動發展。
中尼印經濟走廊
中尼印經濟走廊是中國領導人在2016年5月向印度總理提出的倡議,印方提議建立聯合研究小組探討。與此相應,中央在同年8月決定,“把西藏打造成為我國面向南亞開放的重要通道”。這既將促進西藏與尼泊爾、印度之間的互聯互通,也在中國與南亞開展國際合作的原有兩條經濟走廊之間,增加了一條新的戰略大通道。
中尼印經濟走廊縱貫南北,北接絲綢之路經濟帶,東西鄰孟中印緬和中巴經濟走廊,呈面向南亞次大陸開放的態勢。如能順利推進,包括西藏在內的內陸腹地有望實現中間突破,兩翼聯動,進而與南亞相關國家共同開創環喜馬拉雅經濟合作的新局面。
21世紀海上絲綢之路
21世紀海上絲綢之路從東亞、經南海、通往歐洲和非洲,南亞--印度洋地區位于其咽喉之地。
在這條絲綢之路上,既有孟加拉國、印度、巴基斯坦等國主要沿海港口,也有斯里蘭卡和馬爾代夫這樣的印度洋島國。這些島國和主要港口構成了海上絲綢之路的重要節點,其中不少港口未來隨著絲路建設而將成為國際航運、貿易、物流、金融服務的中心。
“一帶一路”建設中的“領頭羊”
雖然“一帶一路”建設在南亞地區的進展參差不齊,不過總體來看,南亞在中國同“一帶一路”沿線國家和地區的合作中,已經走在前列。
首先,中巴經濟走廊已進入全面實施階段,一批重大工程和國際合作項目相繼啟動,并取得顯著進展。
目前,在中巴雙方的共同努力下,30多個早期收獲項目中有18個項目在建或已建成,近兩年就將有重大項目陸續竣工,其余15個項目也將相繼啟動。
其次,中國與南亞島國在共建21世紀海上絲綢之路中,不斷加大合作力度,陸續取得合作成果。
2014年12月,中國與斯里蘭卡簽署了共同推進海上絲綢之路和“馬欣達愿景”建設的諒解備忘錄;中國與馬爾代夫也簽署了共建海上絲綢之路諒解備忘錄,同時還建立了中馬經貿聯委會機制。
最后,在孟中印緬經濟走廊建設的進度嚴重落后于預期的情況下,中孟、中緬之間的相關合作并未受其影響。
近年來,中孟在帕亞拉燃煤電站、吉大港卡納普里河河底隧道等項目中取得積極進展。中國和緬甸統籌推進基礎設施互聯互通合作,進一步加強經貿、農業、水利、電力、產能、金融等領域的互利合作。
共建絲路 互利共贏
“一帶一路”倡議是中國為全球發展和治理提供的重要國際公共產品。從“一帶一路”沿線地區來看,南亞與中國山水相連,彼此合作需求高度契合,具備深化國際合作的良好基礎和條件。
無論是古代的絲綢之路,還是當今的“一帶一路”,南亞地區都是舉足輕重的主要環節,具有無可替代的地位和作用。在南亞地區共建“一帶一路”,可以實現互利共贏。